湖南省古树名木保护办法
时间: 2024-09-29 15:05:34 | 作者: 乡村之恋-美式简美
(2021年11月26日湖南省人民政府令第306号公布 自2022年3月12日起施行)
第一条为保护古树名木及其生存的自然环境(以下简称生境),传承历史背景和文化,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内分布在原始林外,经依法认定公布的古树名木的养护、管理等活动,适用本办法。
本办法所称名木,是指具备极其重大历史、文化、观赏与科学价值或具有重要纪念意义的树木。
第四条古树名木保护坚持政府主导、属地管理、社会参与、原地保护、科学管护的原则。
第五条县级以上人民政府应当加强古树名木保护工作的领导,将古树名木保护经费列入财政预算,保障古树名木保护工作正常开展。
县级以上人民政府林业、城市绿化主管部门(以下统称古树名木主管部门)按照职责权限负责古树名木保护工作。
县级以上人民政府发展改革、公安、财政、自然资源、交通运输等有关部门按照各自职责,做好古树名木保护相关工作。
第七条县级以上人民政府及其有关部门应当加强古树名木保护宣传教育,支持古树名木保护科学研究,推广应用科研成果,提高保护水平。
第八条鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木保护。捐资、认养古树名木的单位和个人,符合国家、省有关法律法规的,可以享有一定期限的署名权,获得义务植树尽责认证等权利。
第九条任何单位和个人都有保护古树名木及其保护牌、保护设施的义务,有权制止和举报损害古树名木及其保护牌、保护设施的行为。
第十二条县级人民政府古树名木主管部门应当依照国家古树名木鉴定规范,组织对拟列入古树名木保护的树木进行检验确定,并将鉴别判定的结果予以公示。
有关单位或者个人对鉴定结果有异议的,可以向县级人民政府古树名木主管部门提出。古树名木主管部门依据详细情况,能重新组织鉴定。
第十四条省绿化委员会建立湖南古树名木信息管理系统和资源数据库,对古树名木进行动态监测管理。
县级以上人民政府古树名木主管部门应当按照“一树一档”要求,建立并动态更新古树名木图文信息档案,及时导入湖南古树名木信息管理系统和资源数据库。
第十五条鼓励单位和个人向古树名木主管部门报告未经认定和公布的古树名木资源信息,县级人民政府古树名木主管部门在接到报告后应当及时组织鉴定。经鉴定属于古树名木的,依照本办法第十三条规定进行认定和公布。
第十六条县级人民政府古树名木主管部门按照以下规定确定古树名木养护责任人:
(一)机关、团体、企业和事业单位或者文物保护单位、宗教活动场所等用地范围内的古树名木,所在单位为养护责任人;
(二)机场、铁路、公路、河道和水库等用地范围内的古树名木,其经营管理机构为养护责任人;
(三)自然保护地、旅游度假区和林场等用地范围内的古树名木,其管理机构或者经营单位为养护责任人;
(四)城市道路、街道、绿地以及其他公共设施用地范围内的古树名木,其管理机构或者城市园林绿化专业养护单位为养护责任人;
(五)居住小区范围内的古树名木,实行物业管理的,物业服务企业为养护责任人,未实行物业管理的,乡(镇)人民政府、街道办事处为养护责任人;
(六)乡镇绿地、广场、街道以及其他公共设施用地范围内的古树名木,乡(镇)人民政府为养护责任人;
(七)农村承包土地上的古树名木,承包人或者经营者为养护责任人;农村宅基地上的古树名木,宅基地使用权人为养护责任人;其他农村土地范围内的古树名木,村民小组或者村民委员会为养护责任人;
养护责任人不明确或者有异议的,由古树名木所在地县级人民政府古树名木主管部门确定。
第十七条县级以上人民政府古树名木主管部门应当无偿向养护责任人提供养护知识培训和技术指导。
第十八条养护责任人应当履行巡护古树名木及其生境、保护设施等日常养护责任。古树名木对公众生命财产安全会造成危害,或者遭受有害生物侵害、自然损害、人为损害以及其他生长不正常的情况的,养护责任人应当及时向县级人民政府古树名木主管部门报告。
第十九条县级人民政府古树名木主管部门应当自接到古树名木不正常的情况报告之日起五个工作日内做处理,必要时组织专家和技术人员现场调查,查明原因和责任,采取抢救、治理、复壮等措施。
第二十条省绿化委员会负责发布古树名木养护技术规范。县级以上人民政府古树名木主管部门应该依据古树名木等级,组织专家和技术人员或者通过购买服务的方式对古树名木进行定期巡查和专业养护。
第二十一条县级以上人民政府应当建立古树名木养护激励机制,根据古树名木等级、养护状况、费用支出等情况给予养护责任人适当养护补助。
第二十二条省绿化委员会统一规范古树名木保护牌样式、内容和编号。县级人民政府应当设置古树名木保护牌,结合实际需要在古树名木周围设置支撑架、保护栏、避雷装置等必要保护设施。
第二十三条县级人民政府应当按照不小于树冠垂直投影外5米划定古树名木生境保护范围。将生境保护范围信息纳入国土空间规划基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统。
因特殊情况不足以满足前款规定,确需缩小古树名木生境保护范围的,按照古树名木等级报认定该古树名木的县级以上人民政府批准。
(二)攀树、折枝、挖根、剥树皮、注入有毒有害于人体健康的物质,在古树名木上刻划、钉钉、悬挂重物或者以古树名木为支撑物;
(三)在古树名木生境保护范围内新建(扩建)建筑物或者构筑物、非通透性硬化地面、修建道路、敷设管线、架设电线、挖坑取土、采石取砂、非保护性填土、动用明火、倾倒污水垃圾、堆放和倾倒易燃易爆、有毒有害物品;
国家和省重点建设项目确需在古树名木生境保护范围内开展建设施工,无法避让的,建筑设计企业应当在施工前制定古树名木保护方案,并报县级人民政府古树名木主管部门备案。古树名木主管部门应当对保护方案的制定和实施进行指导、监督。
建设项目对古树名木生长造成损害的,建设单位理应当承担相应的复壮、养护费用。
(一)原生长环境发生改变不适宜古树名木继续生长,可能会引起古树名木死亡的;
(二)古树名木可能对公众生命安全造成危害,且无法采取保护措施消除隐患的;
第二十七条移植古树名木应当制定移植方案,落实移植、复壮和养护费用,依法办理审批手续。
县级以上人民政府古树名木主管部门在审批过程中,应当组织专家对移植方案进行论证,采取听证会或者公示等形式征求公众意见,接受社会监督。
第二十八条经批准移植的古树名木,应当按照移植方案实施移植,并按照以下规定承担移植费用和移植后五年内的复壮、养护费用:
第二十九条古树名木疑似死亡的,养护责任人应当及时报告县级人民政府古树名木主管部门,古树名木主管部门应当自接到报告之日起五个工作日内组织专家和技术人员进行检验确定。经鉴定死亡的,查明原因和责任,按古树名木等级报相应古树名木主管部门注销档案。
(一)符合本办法第二十六条第二项、第三项移植规定,但树种生物学特性特殊,现有工程技术方法不可能移植成活的;
第三十一条县级以上人民政府可以建立古树名木保险制度,为古树名木购买保险。
第三十二条在保护优先的前提下可以合理规划利用古树名木资源,并接受古树名木主管部门监督。
鼓励开发利用古树名木优良基因,开展物候学、生物学、遗传育种等科学研究,合理规划利用古树名木花、叶和果实等资源。
鼓励结合古镇古村落、古民居保护,挖掘提炼古树名木自然生态和历史人文价值,建设古树名木公园、生态文明教育基地,开展自然、历史、文化教育体验活动。
第三十三条违反本办法第二十四条规定,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定;未规定法律责任的,由县级以上人民政府古树名木主管部门责令停止违背法律规定的行为、限期恢复原状或者采取补救措施,能够准确的通过古树名木等级和损坏情况处500元以上5000元以下罚款。
第三十四条县级以上人民政府古树名木主管部门、相关责任部门及有关工作人员违反本办法规定,在古树名木保护工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。